街道是基层治理的前沿和一线阵地，在促进经济社会发展、维护社会稳定、服务和保障民生中起着基础性作用。街道财政预算管理是基层治理的重要保障，要与基层治理体系和治理能力现代化的要求相适应。随着我区基层治理科学化、预算管理精细化、基本公共服务均等化要求不断提高，以往建立在分税制基础上的街道财政管理体制无法适应新形势、新变化，亟需进行调整。因此，区财政局积极构建与首都核心区发展治理相匹配的财力保障机制，坚持党建引领，主动发挥财政职能作用，全面推进街道预算管理改革不断深化，着力通过高质量的财政预算管理推进首都核心区基层治理水平全面提升。

　　紧紧围绕特大型城市基层治理特点，发挥财政在基层治理中的基础和重要支柱作用，按照“做强党建、做实业务、做优服务”的思路，构建“聚焦、聚情、聚智、聚力”工作模式，全面推进街道财政预算管理改革不断深化。

　　近年来街道预算规模不断增长，预算编制执行中逐渐出现项目设置随意、内容散乱、同类事项预算编报口径不一问题亟需规范，2021年15个街道年初批复预算项目2772个，其中仅有649个项目按照批复预算100%执行，占23%，1970个项目进行了项目调整，占72%；大件垃圾清运处置经费有的街道列入道路清扫保洁项目，有的街道列入街巷准物业服务。针对街道预算管理中的突出问题，今年以来区财政局在优化街道预算管理上下功夫，成立街道财政预算管理改革课题调研小组，以“揭榜挂帅行动”为牵引，由局机关党支部书记带领业务骨干，采取线下走访座谈与线上问卷调查等多种方式，开展全方位、多维度、深层次地调查研究。并先后赴东城区、海淀区、朝阳区等地开展实地调研，了解其他城区街道预算管理模式；在调查研究的基础上，结合西城区近年预决算数据及街道实际工作情况，分类梳理划分街道财政事权与支出责任，开展资金测算与数据分析工作，形成了包含140余个项目的西城区街道支出分类情况统计表。

　　紧紧围绕关系百姓切身利益的身边事，重点关注社区居民关于旱厕改造、养老驿站、停车自治等相关诉求，区财政局努力将解决群众急难愁盼问题与街道财政预算管理改革工作相结合。在“红墙先锋在社区 我为群众办实事”活动中，区财政局党员干部下沉结对共建社区，来到百姓身边，汇集民意、与民共情，从综合保障、党群工作、民生保障、社区建设、城市管理、平安建设六大方面充分征求各方意见，为制定街道财政预算管理改革政策提供依据、奠定基础，切实将为民理财的理念贯穿于改革工作全流程中，确保改革成果落实到看得见、摸得着的民生实事上。比如，在了解到丰盛社区10号院地面坑洼不平、旱厕设施破旧、卫生情况堪忧、粪便需要人工清掏等情况后，区财政局干部第一时间进行实地查看，并与街道及社区干部共同探讨破解平房院落旱厕改造、路面整理等难题的方式方法。“现在院落环境有了很大的改变，地面整洁、厕所干净，没想到财政局的干部会协调帮助我们解决困扰多年的问题。”丰盛社区10号院的居民高兴地说。

　　创新开展基层组织建设，确保重点工作推进到哪里，党建工作就开展到哪里，切实把党组织的战斗力转化为工作的推动力。围绕重点工作强化协同配合，在局机关党委的带领下，区财政局改革创新工作模式，打破科室和支部界限，建立团队合作，资源共享机制，街道财政管理科总负责，税政科负责制定街道税源建设考核办法，社保科、经建一科协助完善专项定额标准，绩效评价科负责街道全成本绩效。同时，加强与区城管委、区民政局、区生态环境局、区退役军人局等相关部门配合，建立健全各项工作规范和支出标准，促进街道预算总体规模和支出结构更加合理完善。

　　为了充分发挥协调共治的作用，助力街道提升基层治理水平，让人民群众真切感知党的执政能力的“最近一公里”，区财政在街道财政预算安排上优先保障民生支出，将切实履行“三保”支出主体责任作为重中之重，对于国家出台的统一政策需求应保尽保。同时，建立有效的激励机制，对在重点企业引进工作中卓有成效或对存量税源增长贡献较高的街道，按一定比例予以奖励。积极与街道沟通对接，寓管理于服务之中，加强街道预算事前、事中、事后评审，依法、科学、合理安排支出，将绩效考评结果作为确定街道可支配财力规模的重要依据。通过一系列举措，不断激发街道“动力”，做活街道“财力”，释放发展“活力”。

　　针对街道财政改革中的重点、热点、难点问题，主动研究，创新方式，不断优化街道财政管理，加大服务保障力度，按照统分结合的原则，加强主管部门对全区性项目预算资金的统筹力度，使街道预算的总体规模和支出结构更趋合理，基层公共服务保障能力不断增强。

　　紧扣街道办事处职能定位，坚决落实过紧日子的要求，建立与财政事权相匹配的财力保障机制，细化财政事权支出内容，从严从紧安排预算，切实按照“人员经费按实际，公用经费按定额，项目经费依财力”的方法编制预算，削减低效无效支出，实现了预算和绩效深度融合。

　　通过按照工作任务量、辖区管理面积及属地服务人口等因素计算下达财政资金，并要求街道在规定的使用方向和范围内规划使用资金，显著提高了街道统筹安排财政预算资金的自主性，增强了街道资金统筹能力，提升了财政资金的使用效益，助推街道主动治理不断深化。

　　谋事要实，要从工作实际出发，运用好调查研究这个传家宝，坚持问题导向，切实解决实际问题。干事要实，要勇于直面矛盾，勇于攻坚克难，主动担当作为，深入推进财政事业高质量发展。成效要实，要把“五指张开”变为“握指成拳”，千方百计统筹资金，持续增进民生福祉，让政府过“紧日子”百姓过“好日子”成为常态。

　　抓住民生保障的痛点、难点、需求点，引导党员干部走进楼门、走进院门、走进家门，带着真情入户，与群众进行面对面接触，了解困难问题，了解民意、汇聚民智，问计于民、问需于民，为困难群众、提供帮助服务，让他们切实感受到党和政府的温暖。发挥财政资金最大效用，提高精准性，注重可持续，切实保障和改善民生，让民生工程更有温度。

　　把党建工作与财政重点任务有机结合，实现“重点工程项目在哪，党的组织就延伸到哪”，结合各科室工作职责，围绕具体工作强化协同配合，走进背街小巷、走进项目现场、走进街道社区，始终以“钉钉子”的精神，深入基层、紧跟进度、掌握基本情况，推动党员干部敢于“碰硬”、能打“硬仗”，实现党建工作与中心工作互促互进、同频共赢。

　　西城区财政局紧紧抓住街道财政管理体系改革问题，研究完善街道共性项目的预算，解决了街道治理体系和治理能力现代化的问题。西城区财政局创新工作模式，打破科室和支部的限制，灵活地建立临时性的党小组，通过一系列举措不断激发街道“动力”， 做活街道“财力”，释放发展“活力”。这项创新务实管用，有效解决了两张皮问题，实现了党建效能的发挥。